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让仲裁在化解矛盾纠纷中更给力

添加日期:2011-4-18 10:19:18 访问次数:4462次

——就仲裁制度在我市推广与实践访运城仲裁委员会副主任张新民

???? 作为解决民事商事争议重要救济途径的仲裁制度,在我市推广至今已有7年时间。7年来,这项工作进展到什么程度,仲裁工作今后如何为我市转型跨越发展提供更和谐的环境,带着这些群众关心的问题,记者日前走访了运城仲裁委员会副主任兼秘书长张新民。

  记者:仲裁制度尽管推行多年,但目前不少群众仍区分不开仲裁和诉讼,请您解释一下好吗?

  张新民:从法律意义上讲,仲裁是指依法设立的仲裁机构依据仲裁协议,对当事人之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷按法定程序作出具有法律效力的裁决的行为。在当今社会,仲裁与司法诉讼具有同等法律效力。但两者又有5方面区别:一是受理机构不同。仲裁是由仲裁委员会受理;诉讼是由人民法院负责。二是受理案件的依据不同。仲裁委员会只有根据双方当事人事先或事后达成的仲裁协议和一方当事人的申请,才能受理争议案件,实行协议管辖;人民法院作为国家审判机关,具有法定的管辖权,审判属强制管辖。三是审理组织的原则不同。仲裁庭组成的仲裁员由当事人各自选定或各自委托仲裁委员会主任指定;而审判庭的组****员的人数和人选,诉讼当事人无权过问,完全由人民法院依法指定。四是法院审理案件一般是公开的,而仲裁庭审理案件一般不公开进行,案情和裁决都不公开,开庭时没有旁听,审理中,仲裁庭或仲裁委员会秘书处不接受任何人采访,这有利于保守当事人的商业秘密,也有利于维护当事人的商业信誉。五是审判后,一方当事人对人民法院判决不服的可以上诉;而仲裁裁决是一裁终局。

  记者:仲裁委员会对受案范围有哪些规定?

  张新民:仲裁法规定,平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷,可以仲裁。合同纠纷主要包括:1.经济合同纠纷(如购销合同、建筑工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同等经济纠纷)。2.技术合同纠纷(如技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同等纠纷)。3.着作权合同纠纷(如许可使用合同、委托创作合同、出版合同等纠纷)。4.商标许可使用合同纠纷。5.房地产合同纠纷(如房地产转让合同、房地产抵押合同、房屋租赁合同等纠纷)。6.涉外经济合同纠纷(如中外合资经营企业合同、中外合作经营合同等纠纷及涉外经济贸易中的其他合同纠纷)。

  记者:运用仲裁解决民商事纠纷有哪些优势?

  张新民:概括起来,主要有八方面的优势:一是自愿**。当事人双方可以根据共同意愿选择仲裁机构。在选择时,不受当事人所在地、纠纷发生地的地域管辖和限制,也不因争议标的额大小、案件的复杂程度受到级别管辖的限制,仲裁庭组成方式由当事人自主选定,当事人可以自主协商约定交由仲裁解决的争议事项。二是经济**。仲裁案件办理简易程序为45日,一般程序为4个月,因时间上的快捷**,费用也就相应节省了;仲裁无需多审收费,故成本费用低;因仲裁具有自愿**、保密**的特点,当事人之间通常没有激烈对抗的态度,且商业秘密不必公之于世,对当事人今后的商业机会影响较小。三是保密性。仲裁一般以不公开审理的原则,当事人协议不愿写明争议事实和裁决理由的,可以不写。四是灵活性。仲裁在程序上不像诉讼那么严格,很多环节可以简化。五是快捷性。仲裁实行一裁终局,裁决书自作出之日起发生法律效力,一方当事人不履行的,另一方当事人可依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。六是专业性。仲裁员一般都是各行各业的专家,业内叫做“专家断案”。七是独立性。仲裁机构独立于行政机关,仲裁机构之间亦无隶属关系,不受任何机关、社会团体和个人的干涉,仲裁庭审理案件也不受仲裁机构的干扰。八是广泛性。中国是《联合国承认及执行外国仲裁裁决的公约》的缔约国,因此,运城仲裁委员会的裁决不仅可以在国内执行,还可在100多个国家和地区得到承认和执行。

  记者:目前仲裁工作还存在哪些不适应和困难?

  张新民:因为我市地处中部不发达地区,经济社会发展比较缓慢,再加上仲裁制度在我市推行时间较短,尽管经过大力宣传和培训,但目前仍有不少干部群众对仲裁制度缺乏全面了解,自觉运用仲裁法律手段维护权利的意识还比较薄弱,合同仲裁条款规范工作在企业还没有完全得到落实,这是当前最主要的困难。

  记者:仲裁工作今后将采取什么新举措,来更好为我市转型跨越发展服好务?

  张新民:面对当前形势和自身实际,我们将继续通过各种形式的社会宣传活动,进一步扩大仲裁社会影响,使社会各界对深化仲裁的认识,对仲裁的运用更加主动自觉。在重点开拓房地产、保险和建筑等领域的同时,最近已对内部工作机制进行了改革,对12个县(市)实行责任区域包片,向社会各界招聘包片负责人,扩大制度推广领域。从今年起,我们力争每年案件受理上百起,并不断完善仲裁规则和仲裁员管理办法,严格立案和办案程序,确保仲裁案件质量,为我市经济社会转型跨越发展作出积极贡献。

(来源:运城日报? ●记者 樊峻峰 常振科)
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